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LA CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO ABOLISCE IL CRITERIO DELLA DOPPIA SANZIONE PENALE E AMMINISTRATIVA – SITO AVVOCATO SILVIO TOLESINO – MOLISE – CAMPOBASSO

ABOLITA DOPPIA SANZIONE PENALE E AMMINISTRATIVA: LO DICE LA CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO

ABOLITA DOPPIA SANZIONE PENALE E AMMINISTRATIVA: LO DICE LA CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO

La Corte Europea dei diritti dell’uomo ha condannato l’Italia stabilendo che un cittadino non può essere soggetto ad una doppia sanzione, penale e amministrativa, per il medesimo fatto.

Tale principio potrebbe trovare applicazione anche per i reati tributari. E’ contraria al principio fondamentale del “ne bis in idem”, ossia del doppio giudicato per il medesimo fatto, l’imposizione della sanzione penale e di quella amministrativa, allorquando quest’ultima sia così rigida da rappresentare una vera e propria pena.

Al riguardo si è pronunciata la Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU) di Strasburgo con la sent. 4 marzo 2014, nel caso Grande Stevens e altri c. Italia, con la quale la Corte ha condannato l’Italia per aver imposto ai cittadini ricorrenti sia una sanzione amministrativa che una penale per gli stessi fatti relativi ad una vicenda di ritenuta manipolazione del mercato.

La Convenzione europea dei diritti dell’uomo [Art. 4 del Protocollo n. 7] stabilisce che nessuno può essere condannato penalmente in uno stesso Stato per gli stessi fatti per cui è stato già condannato o assolto con sentenza definitiva.

Nonostante l’Italia, al momento della approvazione del Protocollo, abbia dichiarato di applicare il principio ai soli illeciti definiti “penali” dalla legge italiana, la Corte di Strasburgo ha dichiarato nulla tale clausola poiché eccessivamente generica. Di conseguenza il principio è applicabile a tutti gli illeciti definiti “penali” secondo i criteri della Convenzione e non della legge italiana.

Orbene, con la sentenza sent. 4 marzo 2014 nel caso Grande Stevens e altri c. Italia la CEDU ha stabilito che non sono “penali” soltanto le sanzioni definite così dalla legge dello Stato, bensì anche quelle che, pur definite “amministrative”, comportino per chi le subisce conseguenze di tale gravità da essere considerate delle vere e proprie “pene”.

Nel caso sottoposto al vaglio della CEDU “Grande Stevens e altri c. Italia”, la stessa ha ritenuto equiparabili ad una pena le sanzioni amministrative comminate ai ricorrenti a causa dell’elevato importo da pagare e del fatto che fossero altresì previste delle sanzioni accessorie di carattere interdittivo.

In conclusione, la sentenza della Corte europea è di particolare rilievo poiché il principio della non cumulabilità della doppia sanzione potrà essere applicabile anche al di fuori dei casi di manipolazione del mercato, come ad esempio nei ben più frequenti casi di reati tributari.

A tal proposito, la Cassazione ha infatti recentemente stabilito [si vedano Cass. pen. sentt. nn. 37424 e 37425 del 12/09/2013] che in materia di omesso versamento IVA e di ritenute d’acconto sono applicabili sia le sanzioni amministrative che quelle penali nel caso in cui il tributo non versato superi la soglia di €.50.000,00=. Ebbene, la sentenza della CEDU potrebbe abbattere e rovesciare il principio stabilito dalla Cassazione, poiché anche le sanzioni amministrative stabilite nel caso di omesso versamento di tributi sono particolarmente tassative e potrebbero anch’esse essere paragonate a delle vere e proprie pene applicando i criteri utilizzati dalla Corte europea.

Difatti, in caso di illeciti tributari, la sanzione consiste nel pagamento di una somma pari al 30% del tributo non versato, nonché nell’applicazione di misure interdittive.

Fonti:

Giurisprudenza

Fonti internet:

http://www.ilgiornale.it/news/interni/precedenteil-caso-grande-stevens-e-no-delleuropa-doppia-1002830.html

http://www.laleggepertutti.it/48984_mai-piu-doppia-sanzione-penale-e-amministrativa-lo-dice-la-corte-dei-diritti-delluomo

http://iodiritto.altervista.org/corte-edu-illegittima-la-doppia-sanzione-penale-ed-amministrativa/

 

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Questa voce è stata pubblicata il 7 aprile 2014 da con tag , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , .
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